Я обещала рассказать о том, чем занимается планировщик в норвежской коммуне.
Чтобы это объяснить, нужно сначала объяснить что такое генплан и зонирование.
ОК, без картинок скучно и непонятно, давайте я вам покажу такой планчик.
Это очень простой план. Квадратики соответствуют участкам на одну жилую единицу. Тут всего-то использовано 6 цветов.
Это посложнее. Тут больше площадь и больше разных цветов, соответственно функций.
Цвета совершенно конкретные, по всей стране действуют жесткие правила насчет того, как такие планы рисуются и какие именно цвета используются, то есть существуют цветовые коды. Это очень удобно. (Думаю в других странах это сделано так же, но насколько мне известно, международного стандарта не существует).
Функции застройки бывают следующие: жилье, обслуживание, ресурсы, сообщение, сельское хозяйство, водоёмы – и множество подфункций внутри них. Еще есть зоны которые рисуют поверх, со специальными свойствами. Например наводнения. Или линии электропередач.
Каким именно образом будет застраиваться то или иное место, и будет ли вообще (может это природоохранная зона) – все это определяется не застройщиком. Для этого есть местные коммунальные и региональные власти. Для более масштабных планов есть госудраственные организации. Некоторые из них задействуются в местных планах тоже, как например все что касается сообщения.
Решения о застройке на локальном уровне принимают местные власти. У нас это делают выборные, то есть политики.
Я работаю в администрации. Администрация занимается тем, что осуществляет сообщение между застройщиками и выборными. Администрация, подготавливает всё таким образом, чтобы политикам оставалось только проголосовать и принять то или иное решение.
Вот такие планы, как на картинке выше и более сложные – разрабатывают частные конторы. Они работают по заказу застройщиков и соответвенно являются представителями интересов застройщиков. Которые интересы очень простые и выражаются в денежном эквиваленте. Крайне редко в этой категории попадаются люди, которых в какой-либо степени интересует “результат” и если это вообще бывает, то связано обычно с известными, престижными проектами, с которыми можно выиграть конкурс или по крайней мере, которые все будут видеть. Такие проекты случаются в крупных городах, случаются в рамках каких-либо конкурсов и очень редко случаются в окраинных местечках. Соответстенно администрации в таких местечках приходится главным образом иметь дело с людьми, которые крайне мало заинтересованы в результате.
Это к вопросу о том, чем занимается коммунальный планировщик, то есть представитель администрации. В большинстве коммун и большинство планов коммунальными работниками не разрабатывается, а только администрируется. В нашем случае это означает проверяется, вычитывается и коммуницируется с теми, кто их разрабатывает, чтобы довести их до состояния, когда их уже можно принимать. То есть это на администрации лежит ответсвенность, что в плане все правильно, что в данном месте действительно можно и целесообразно строить так, как предлагает застройщик, что все документы правильно собраны, все предварительные исследования проведены и все строго законно. Так же задачей администрации является разумный торг с застройщиком, с тем чтобы выдоить из него побольше на благо жителей.
Если разработчики совершенно не согласны идти на компромисс с администрацией, то у администрации есть право выдвинуть альтернативное предложение – в заданных рамках, разумеется.
И я не упомянула, но в понятие план входит не только карта, но еще один документ – “решения”, которые довольно подробно описывают все функции, а так же в каком порядке можно реализовывать проект. Это потому, что если что-то общественно-полезное не задать как условие реализации всего проекта (или его части), оно не будет осуществлено никогда. Застройщики, как уже было сказано выше, заинтересованы не в результате, а в прибыли.
